最年少政令市長が経験した地方政治改革（3）：
2009年に現役の市長では当時全国最年少、政令市長としては史上最年少の31歳で千葉市長に当選した熊谷俊人氏。それまでの60年間、副市長（＝助役）出身の市長が続いた千葉市は役所体質がまん延し、累積債務が危機的な水準となっていた。
ブランド時計店【グラフ：今後の財政状況の推移見込み、ほか】
就任直後に脱・財政危機宣言を発した熊谷氏。人件費削減、外郭団体の統廃合、事業仕分けなどの歳出削減を行うとともに、市税徴収率増加、資産経営やサービスの適度な有料化と歳入確保を打ち出し、ようやく財務指標に好転が見られるようになった。
オメガ販売この3年間の取り組みについて熊谷氏自らが振り返った講演の内容を、4回に分けてお伝えする。
※この講演は2012年5月22日に熊谷氏がグロービスで行った講演を、千葉市とグロービスの許可を得て記事化したものです。
ロレックスコピー●市長、俺だよ俺！
熊谷 歳入を増やす方法ですが、千葉市は根幹たる市税を一番徴収できていない市です。次図が政令市の徴収率ですが、一番下の異常に低いのが千葉市です。
ロレックスコピーよく官僚出身の市長はノウハウを持っていると言われるのですが、そんなことはないと思います。88％くらいからスタートしていますが、千葉市は法律では定められていない手法で収納率を粉飾していたんですね。
安いカシオ腕時計 税金をとるのをあきらめるには、いろんな理由があります。何年かけてアタックしてもダメでということで、市税をとらないというのは市民の義務をやらなくていいということですから、相当ハードルが高いわけです。
ロレックスコピーしかし、千葉市は認められていない基準を勝手に作って、未納者をバンバン切っていたんです。
千葉県政界のドンと言われているような県議で、現職市長の有力後援者として選挙を仕切っていた人の税金を1億円以上不正に免除していた事件が明らかになって、これは逮捕されました。
オメガ販売県議も税を不正に免除した当時の課長も逮捕されるという、千葉の闇を象徴するような事件があったわけです。
最初はその有力県議の不正免除事件からスタートして、外部監査が入ったらこれだけではなくて、93％くらいの徴収率と言っていたのが、いろいろ調べて不正に免除していたのを入れると88％まで落ちてしまったわけです。
オメガ販売こういうことが本家本元の自治省から来た人間のおひざ元で行われていたわけです。
徴収率が90数％以上の市はよく頑張っていますねということで、地方交付税などが若干うわ増しされます。
ブランド時計店それまで不正にもらっていたので、総務省から利子を付けて返せと言われて本当にひどい話でした。官僚出身の人間がトップをやってもこうなるわけです。
ロレックスコピー こういうことがあったために、今は職員も反省して、一生懸命頑張っていこうということで徴収率を上げてきています。市長が私になってからも債権管理条例などを作って、一生懸命やっています。
オメガ販売 徴収を強化すればするほど、市長室にいろんな人が来るんです。どこかで出会ったような人たちが来て市長、俺だよ俺！みたいに言って、あなたも滞納していたんですかみたいな。
オメガ販売市長、どうしましょうかと言われるのですが、関係ないよ。容赦なく徴収しちゃえばいいんだよ。
ブランド腕時計税を納めない人間は友達じゃないと返しています。
こういう基本をやらないと、真面目に払った人の税金がその分だけ多めに使われることになるので、真面目にやっている人がバカを見るわけですよ。
ロレックスコピーですから、我々は絶対に認めないということで、当然のことだと思います。もちろん、税を納められない人には分割納付などの手段も用意しているのですが、こうした人はそういうことがあろうとなかろうと守らない人々です。
オメガ販売我々は容赦なく会社まで行って、給与を差し押さえます。これは当たり前のことですが、今までそういうことを千葉市はやっていなかったんです。
ロレックスコピー●受益者負担の原則を
熊谷 これが行政というか政治家のがんだと思いますが、千葉市はずっと負担の先送りをしてきました。その最たる例が市営霊園で、管理料が40年以上無料だったんです。
オメガ販売墓地を買ったら、100年使ったとしても1円も払わなくていい。普通は誰かが毎年払うものなのですが、タダなんです。
IWC 年間1億円以上とっていなかったのですが、さらに問題なのは名簿を更新しなくていいことです。お金をとる時くらいしか、買った後の人にコンタクトすることはないわけです。
安いカシオ腕時計年に1回徴収することによって、例えば請求書が届かないとか納めないといったことがあって、実は亡くなって受け継がれているとか、受け継ぐ人がいないので墓地回収とかするわけですが、そういうことを一切してこなかったので、40年前で止まった名簿もあるわけです。
すると荒れていて無縁仏のような墓地でも、単に管理していないのか、使用者がいない状態なのか分からないところがいっぱいあるわけです。
IWCそういう墓地を放置しておきながら、一方で数十億円をかけて霊園造成事業をやっているわけです。
墓はすごくお金かかるんですよ。
安いカシオ腕時計これは行政の不思議なところで、だいたい行政が霊園を作るんです。民間だけでは供給が追い付かないというか、墓地を作ると言うと必ず周辺地域が反対運動をして、議員もからんでくるので、民間の事業者は墓地を作りたくてもなかなか作れないんです。
オメガ販売とはいいながら、毎年亡くなっていく人がいて、墓地は必ず一定量必要なので、行政が墓地を作ることになるんです。
いずれにしても無料の墓地はやめようということで、2012年4月から有料にしましたが、名簿をきれいにするのに1年もかかりました。
ブランド時計店本当はもっと早く有料化したかったのですが、名簿がボロボロの状態でしたから。特別部隊を作って、コールセンターみたいに一生懸命電話をかけて、今、誰の墓地ですかと1年間やって名簿をきれいにして、ようやく有料化です。
ブランド腕時計 当然、反発もありました。タダだと思って契約したのにと。
ブランド腕時計それはそうですよね、その人たちの気持ちは分かるわけです。それはすみませんということで、一般の墓地だと年間1万円くらいのところ、年間4800円と安くしているのですが、それでも反発がありました。
ロレックスコピー それだけで私は500～1000票は確実に失っているわけです。誰もやりたくないんです。
ブランド腕時計でもこれで毎年1億円入ってくるわけです。逆に言えば毎年1億円、墓地を持っていない人の税金が墓地を持っている人の穴埋めに使われていたということですよね。
安いカシオ腕時計もちろん年間4800円とっても、全部それでまかなえるわけではありません。行政の市営霊園ですから。
オメガ販売でも、半分くらい負担してもらうのは当たり前ですよね。
ほかにもコミュニティセンターの会議室やサークル室の使用料も、全部タダでした。
IWCありえないですよ、電気代相当くらいに100円でもいいからとらないとダメなんです。実費をとったら民間の会議室と同じなのでそんなことはしませんが、我々は2割とると決めました。
オメガ販売8割は税金を入れます。
これもものすごい反発があって、議会でも市長はひどいみたいにもめて、承認してもらうのにかなり時間がかかりました。
IWCでも、これで毎年2億円が入ってきます。今まではその2億円を、まったくコミュニティセンターを使わない人たちの税金でまかなっていたということです。
ロレックスコピー 市営住宅の駐車場料金も無料でした。市営住宅の人たちには所得が決して高くない人もいるのですが、クルマを持てる人たちなのに何で駐車料金をタダにする理由があるんだ。
ブランド時計店毎年維持費払っているんでしょ。それで何で最低限の駐車料金を1円もとれないんですかということで、周りに比べて若干安い料金にしていますが、駐車料金はとることにしました。
ブランド腕時計これだけで毎年1億円以上です。こういうものがいっぱいあるわけです。
ロレックスコピー一応ルールを作って、こういう性格のものは2割負担、こういうものは5割負担、こういうものは8割負担と決めてやっています。
そして、先送りしてきた料金の見直しです。
オメガ販売会社で働いている人は社会保険ですが、自営業者や無職の人は国民健康保険に入ります。千葉市は今、国民健康保険の累積赤字が戦後最悪の水準に達しているんです。
安いカシオ腕時計 それには理由があって、千葉市は国民健康保険料が7年間上がっていなかったんです。この間、高齢化が進んでいるので、医療費が毎年すごい勢いで増えるわけですね。
安いカシオ腕時計また、医療の高度化もあります。保険は一部税金を投入していますが、基本は納めた保険料で使った医療費を補てんするという原則ですよね。
ブランド腕時計医療費が上がっているのに、7年間保険料を上げてきていないわけです。他の政令市は上げているのに、千葉市だけが上げていないので、当然収支バランスが崩れるんです。
安いカシオ腕時計 行政の下の人間は上げないといけないと毎回出すのですが、時の市長が俺を選挙で落とす気かみたいな感じで、ずっと上げてこなかったわけです。上げると、すごく怒られるんですよ。
ブランド腕時計そういった方には当然、高齢者が多いわけです。高齢者は投票に行くので、保険料を上げるのは極めて危険な行為なんですね。
ロレックスコピーですから、7年間上がってこなかったんです。
私は就任してすぐに上げて、平成24年度にもう1回上げました。
オメガ販売いつも怒られてばかりですが、これは上げないと後の世代の人たちがまとめて払うわけですから絶対ダメなんですよ。こんなのがたくさんあります。
ブランド腕時計●責任を持って全体調整できる部署がなかった
熊谷 資産経営ではいろんな施設を持っているのですが、各局が個別に管理していて、全体として最適化することがありませんでした。今、学校の統廃合が進んでいるのですが、3つの学校を1つにすると、2つが空きます。
ブランド時計店すると、地元は必ず地元のための施設を作ってくれと言ってきます。自治会のための施設や多目的ホール、子どもを預けられる遊戯館、特別養護老人ホームなどを作ってくれと言ってくるわけです。
オメガ販売そこに議員も絡んできます。
つまり、行政には跡地活用という言葉があるんです。
ブランド腕時計民間の常識では、ある施設が古くなって、別のところに建て替えたら、元の方は売りますよね。でも、活用しちゃうんです。
ロレックスコピーすると、施設が古くなって更新するたびに公共施設が増えていくんです。人口が増えていたからこういう発想なのですが、いまだにこういう発想から地元も抜けきれないでいて、いつも活用案を持ってくるわけです。
安いカシオ腕時計これを売ると、地元の自治会の人たちからすごく怒られるんです。だから、跡地活用が増えてしまう。
オメガ販売まあ全部売れと言っていますが。
面白かったのは3つの学校が統廃合して1つになり、余った2つのうち1つは売って、1つは跡地活用することになった時のことです。
安いカシオ腕時計行政にはトータルパッケージで考える部署が存在しなかったので、ある局長が前からうちの局の課題だった○○を作る土地ができたので、ここに作らせてくださいと言ってきて、いいけど、これ全体的な調整はしてるの？と聞くと、いや、それはうちが考えることじゃないんでと答えて、土地が余っていてちょうど良かったみたいな形になってしまうわけです。
一応、全体調整する部署はありますが、責任を持てる部署ではなかったので、全部市長がコントロールするのは限界があるということで資産経営部を作って、全体最適化をしています。
ブランド時計店民間では当たり前の話ですが、ようやくそれができるようになったということです。
広告料を稼ぐということで、千葉ロッテマリーンズの本拠地は千葉マリンスタジアムといっていたのですが、ネーミングライツを導入しました。
安いカシオ腕時計プロ野球のスタジアムはネーミングライツとして、とても高い値段が付くんです。だから、絶対ネーミングライツにした方がいいという話をしたら、いや、マリンスタジアムというのは20年前に市民の公募によって付けられた名称なので変えられませんという話が出ました。
IWC でも、それは20年前の話であって、私も千葉ロッテマリーンズの昔からのファンですから、マリンという名前さえ残れば、そんなにこだわらないんじゃないかな。球団がなくなったり、市が球場をボロボロにするよりはマシだと思いますよということで、これは1年くらい市の職員も抵抗しましたが、やるということになって、一生懸命営業したら、QVCジャパンというテレビ通販会社が10年で27億5000万円という巨大な契約を提示してきて提携しています。
ブランド時計店 これだけの分の税金を使わなくて済むのですから、非常に大きな話です。ほかにも民間の人たちに広告を集めさせていろんな発行物を事実上0円で発行するとか、いろんなことをやるようになりました。
安いカシオ腕時計 私が就任してから、創意工夫でコスト削減したり収入を確保したりしたら、そのお金全部か半分を翌年度のその部署の自由予算として渡すというインセンティブ予算を始めました。そういうのがあるので何かお金を稼ごうといろんなアイデアが出てくるようになりました。
ロレックスコピー 財政状況の推移ですが、右肩上がりで増えていた借金が、ようやくここにきて減り始めて、これから返していくことになります。何十年もかけて増えた借金なので、すぐには消えなくて、むしろこれから高齢化が始まって、どんどんお金がかかってくるので、減らす方が時間がかかるんですね。
ブランド時計店 連結の財務諸表と言われている将来負担比率と実質公債費比率も少しずつ下がっています。平成24～26年度くらいをしっかり頑張れば、平成28～29年度くらいにはまともな財政状況に戻るだろうと予測しています。
安いカシオ腕時計それだけ時間はかかるということです。
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